Rheoliadau Cynllunio Gwlad a Thref (Ceisiadau Atgyfeiriedig a Gweithdrefn Apelau) (Cymru) 2017

RHAN 6 Ymchwiliadau

Cymhwyso Rhan 6

35.—( 1) Mae’r Rhan hon yn gymwys—

(a) pan fo hysbysiad o apêl wedi dod i law; a

(b) pan fo Gweinidogion Cymru yn penderfynu bod yr apêl i’w hystyried yn llwyr neu’n rhannol ar sail ymchwiliad.

(2) Mae’r Rhan hon hefyd yn gymwys—

(a) pan fo Gweinidogion Cymru wedi penderfynu bod yr apêl gyfan, neu ran ohoni, i’w hystyried ar sail sylwadau ysgrifenedig neu wrandawiad; a

(b) pan fo Gweinidogion Cymru wedi hynny yn amrywio’r penderfyniad hwnnw fel bod yr apêl, neu rannau ohoni, i’w hystyried ar sail ymchwiliad,

i’r fath raddau y caiff Gweinidogion Cymru eu pennu gan roi sylw i unrhyw gamau a gymerwyd eisoes mewn perthynas â’r apêl.

Hysbysiad ynghylch enw’r person penodedig

36.—( 1) Rhaid i Weinidogion Cymru roi hysbysiad ynghylch enw’r person penodedig i bob person a wahoddir i gymryd rhan yn yr ymchwiliad.

(2) Pan fo Gweinidogion Cymru yn penodi person arall yn lle’r person a benodwyd yn flaenorol ac nad yw’n ymarferol rhoi hysbysiad ynghylch y penodiad cyn y cynhelir yr ymchwiliad, rhaid i’r person penodedig sy’n cynnal yr ymchwiliad, ar gychwyn yr ymchwiliad hwnnw, gyhoeddi ei enw a’r ffaith ei fod wedi ei benodi.

Penodi asesydd

37.   Pan fo Gweinidogion Cymru yn penodi asesydd o dan baragraff 6 o Atodlen 6 i’r Ddeddf Gynllunio, paragraff 6 o Atodlen 3 i’r Ddeddf Adeiladau Rhestredig neu baragraff 6 o’r Atodlen i’r Ddeddf Sylweddau Peryglus, rhaid iddynt hysbysu’r apelydd, yr awdurdod cynllunio lleol ac unrhyw berson a wahoddir i gymryd rhan yn yr ymchwiliad ynghylch enw’r asesydd ac ynghylch y materion y mae’r asesydd i gynghori’r person penodedig yn eu cylch.

Cymryd rhan mewn ymchwiliad

38.—( 1) Y personau a gaiff gymryd rhan mewn ymchwiliad yw—

(a) yr apelydd;

(b) yr awdurdod cynllunio lleol;

(c) unrhyw berson a wahoddir i gymryd rhan gan Weinidogion Cymru.

(2) Nid oes dim ym mharagraff (1) yn atal Gweinidogion Cymru rhag caniatáu i unrhyw berson arall gymryd rhan mewn ymchwiliad.

(3) Caiff unrhyw berson sy’n cymryd rhan wneud hynny ar ei ran ei hun neu gael ei gynrychioli gan unrhyw berson arall.

Absenoldeb, gohirio etc.

39.—( 1) Caiff Gweinidogion Cymru fwrw ymlaen ag ymchwiliad yn absenoldeb yr apelydd, yr awdurdod cynllunio lleol ac unrhyw bersonau a wahoddir i gymryd rhan.

(2) Caiff Gweinidogion Cymru o bryd i’w gilydd ohirio ymchwiliad ac, os cyhoeddir dyddiad, amser a lleoliad yr ymchwiliad gohiriedig yn yr ymchwiliad cyn y gohiriad, nid yw’n ofynnol rhoi unrhyw hysbysiad pellach.

Cyfarfodydd rhagymchwiliad

40.—( 1) Caiff y person penodedig gynnal cyfarfod rhagymchwiliad cyn ymchwiliad i ystyried yr hyn y caniateir ei wneud gyda’r nod o sicrhau y cynhelir yr ymchwiliad yn effeithlon ac yn hwylus.

(2) Rhaid i berson penodedig roi hysbysiad ysgrifenedig o ddim llai na 2 wythnos ynghylch cyfarfod rhagymchwiliad y mae’r person penodedig yn bwriadu ei gynnal o dan baragraff (1) i—

(a) yr apelydd;

(b) yr awdurdod cynllunio lleol;

(c) unrhyw berson a wahoddir i gymryd rhan yn y cyfarfod rhagymchwiliad.

(3) Pan fo cyfarfod rhagymchwiliad wedi ei gynnal o dan baragraff (1), caiff y person penodedig gynnal cyfarfod rhagymchwiliad pellach a rhaid iddo drefnu i’r fath hysbysiad gael ei roi ynghylch cyfarfod rhagymchwiliad pellach ag yr ymddengys yn angenrheidiol.

(4) Y person penodedig—

(a) sydd i lywyddu mewn unrhyw gyfarfod rhagymchwiliad;

(b) sydd i benderfynu ar y materion sydd i’w trafod a phennu’r weithdrefn sydd i’w dilyn;

(c) caiff ei gwneud yn ofynnol i unrhyw berson sy’n bresennol mewn cyfarfod rhagymchwiliad ac sydd, ym marn y person penodedig, yn ymddwyn mewn modd aflonyddgar, ymadael;

(d) caiff wrthod caniatáu i’r person hwnnw ddychwelyd neu fynychu unrhyw gyfarfod rhagymchwiliad pellach, neu

(e) caiff ganiatáu i’r person hwnnw ddychwelyd neu fynychu o dan y fath amodau a bennir gan y person penodedig yn unig.

Amserlen ymchwiliad

41.—( 1) Caiff y person penodedig lunio amserlen ar gyfer yr achosion mewn cysylltiad ag ymchwiliadau a chaiff wneud hynny mewn ymchwiliad, neu mewn rhan o ymchwiliad.

(2) Caiff y person penodedig, ar unrhyw adeg, amrywio’r amserlen a drefnwyd o dan baragraff (1).

(3) Caiff y person penodedig bennu mewn amserlen a drefnwyd o dan y rheoliad hwn ddyddiad erbyn pryd y mae’n rhaid i unrhyw ddatganiad tystiolaeth a chrynodeb ysgrifenedig a anfonir yn unol â rheoliad 44 gael eu hanfon at Weinidogion Cymru.

Dyddiad ymchwiliad, lleoliad ymchwiliad a hysbysiad ynghylch ymchwiliad

42.—( 1) Rhaid i Weinidogion Cymru bennu’r dyddiad ar gyfer yr ymchwiliad, a rhaid i’r dyddiad hwnnw fod yn ddim hwyrach na—

(a) 12 wythnos ar ôl diwedd y cyfnod sylwadau; neu

(b) (os yw’n hwyrach) mewn achos pan gynhelir cyfarfod rhagymchwiliad o dan reoliad 40(1), 4 wythnos ar ôl diwedd y cyfarfod hwnnw (neu’r fath gyfnod byrrach ar ôl diwedd y cyfarfod hwnnw y caiff yr apelydd, yr awdurdod cynllunio lleol a’r person penodedig gytuno arno).

(2) Pan fo Gweinidogion Cymru yn ystyried nad yw’n ymarferol cynnal yr ymchwiliad ar ddyddiad a bennir yn unol â pharagraff (1), rhaid i ddyddiad yr ymchwiliad fod y dyddiad cynharaf y mae Gweinidogion Cymru yn ystyried ei fod yn ymarferol.

(3) Pan fo Gweinidogion Cymru wedi eu bodloni, gan roi sylw i natur y cais, ei bod yn rhesymol gwneud hynny, caiff Gweinidogion Cymru roi cyfarwyddyd bod rhannau gwahanol o ymchwiliad i’w cynnal mewn lleoliadau gwahanol.

(4) Rhaid i Weinidogion Cymru roi o leiaf 4 wythnos o hysbysiad ysgrifenedig o’r dyddiad, yr amser a’r lleoliad a bennir ganddynt hwy ar gyfer yr ymchwiliad i—

(a) yr apelydd;

(b) yr awdurdod cynllunio lleol; ac

(c) unrhyw berson a wahoddir i gymryd rhan yn yr ymchwiliad.

(5) Rhaid i’r hysbysiad ysgrifenedig o dan baragraff (4) nodi’r materion sydd i’w penderfynu yn yr ymchwiliad ac enw’r person penodedig.

(6) Caiff Gweinidogion Cymru amrywio’r dyddiad a bennir ar gyfer yr ymchwiliad, pa un a yw’r dyddiad fel y’i hamrywir o fewn y cyfnod o 12 wythnos a grybwyllir ym mharagraff (1) ai peidio, ac mae paragraff (4) yn gymwys i amrywiad o ran dyddiad fel yr oedd yn gymwys i’r dyddiad a bennwyd yn wreiddiol.

(7) Caiff Gweinidogion Cymru amrywio’r amser neu’r lleoliad a bennir ar gyfer yr ymchwiliad a rhaid iddynt roi’r fath hysbysiad ynghylch unrhyw amrywiad ag yr ymddengys yn rhesymol iddynt hwy.

(8) Pan dynnir apêl yn ôl ar ôl rhoi hysbysiad ynghylch yr ymchwiliad, rhaid i Weinidogion Cymru roi’r fath hysbysiad ynghylch canslo’r gwrandawiad ag yr ymddengys yn rhesymol iddynt hwy.

Hysbysiad cyhoeddus ynghylch ymchwiliad

43.—( 1) Caiff Gweinidogion Cymru ei gwneud yn ofynnol i’r awdurdod cynllunio lleol gymryd un neu ragor o’r camau a ganlyn—

(a) dim llai na 2 wythnos cyn y dyddiad a bennir ar gyfer yr ymchwiliad, gosod hysbysiad ynghylch yr ymchwiliad, a chynnal yr hysbysiad hwnnw—

(i) mewn man amlwg, neu mor agos ag y bo’n rhesymol ymarferol at y tir y mae’r apêl yn ymwneud ag ef;

(ii) mewn un neu ragor o fannau lle y gosodir hysbysiadau cyhoeddus fel arfer yn yr ardal lle y mae’r tir y mae’r apêl yn ymwneud ag ef wedi ei leoli;

(b) dim llai na 2 wythnos cyn y dyddiad a bennir ar gyfer yr ymchwiliad, cyhoeddi hysbysiad ynghylch yr ymchwiliad drwy hysbyseb leol yn yr ardal lle y mae’r tir y mae’r apêl yn ymwneud ag ef wedi ei leoli;

(c) anfon hysbysiad ynghylch y gwrandawiad at y fath bersonau neu ddosbarthiadau o bersonau a bennir ganddynt, o fewn y fath gyfnod a bennir ganddynt.

(2) Pan roddir cyfarwyddyd o dan reoliad 42(3), mae paragraff (1) yn cael effaith, gan roi—

(a) yn lle cyfeiriadau at yr ymchwiliad, gyfeiriadau at y rhan o’r ymchwiliad sydd i’w chynnal mewn man a bennir yn y cyfarwyddyd; a

(b) yn lle cyfeiriadau at yr apêl, gyfeiriadau at y rhan honno o’r apêl a fydd yn destun y rhan honno o’r ymchwiliad.

(3) Rhaid i unrhyw hysbysiad a osodir o dan baragraff (1)(a) fod yn weladwy yn rhwydd i’r cyhoedd, ac yn ddarllenadwy yn rhwydd ganddynt hwy.

(4) Pan fo’r hysbysiad yn cael ei symud ymaith, ei guddio neu ei ddifwyno cyn cychwyn yr ymchwiliad, heb unrhyw fai ar yr awdurdod cynllunio lleol neu heb unrhyw fwriad ganddynt hwy i wneud hynny, nid yw’r awdurdod cynllunio lleol am y rheswm hwnnw i’w drin fel pe bai wedi methu â chydymffurfio â gofynion paragraff (3) os yw’r awdurdod cynllunio lleol wedi cymryd camau rhesymol i ddiogelu’r hysbysiad, a gosod un arall yn ei le os oes angen.

(5) Rhaid i hysbysiad ynghylch ymchwiliad a osodir, a gyhoeddir neu a anfonir o dan baragraff (1) gynnwys—

(a) datganiad o ddyddiad, amser a lleoliad yr ymchwiliad ac o’r pwerau sy’n galluogi Gweinidogion Cymru i benderfynu’r apêl;

(b) disgrifiad ysgrifenedig o’r tir sy’n ddigonol i nodi’n fras ei leoliad;

(c) disgrifiad cryno o destun yr apêl; a

(d) manylion ynghylch lle a phryd y gellir gweld copïau o’r cais sy’n destun yr apêl, yr holiadur a gwblhawyd gan yr awdurdod cynllunio lleol a’r holl ddogfennau eraill a anfonir i’r awdurdod ac a gaiff eu copïo iddo o dan y Rheoliadau hyn.

Datganiadau tystiolaeth ysgrifenedig

44.—( 1) Os yw’r apelydd, yr awdurdod cynllunio lleol neu unrhyw berson a wahoddir i gymryd rhan yn yr ymchwiliad yn bwriadu rhoi tystiolaeth yn yr ymchwiliad drwy ddarllen datganiad ysgrifenedig, neu’n bwriadu galw person arall i roi tystiolaeth felly—

(a) rhaid i’r apelydd anfon un copi o’r datganiad, ynghyd â chrynodeb ysgrifenedig, i’r awdurdod cynllunio lleol;

(b) rhaid i’r awdurdod cynllunio lleol anfon un copi o’r datganiad, ynghyd â chrynodeb ysgrifenedig, at yr apelydd;

(c) rhaid i’r apelydd a’r awdurdod cynllunio lleol ar yr un pryd anfon un copi o’u datganiad, ynghyd â chrynodeb ysgrifenedig, at Weinidogion Cymru;

(d) rhaid i bob person a wahoddir i gymryd rhan yn yr ymchwiliad anfon un copi o’u datganiad, ynghyd â chrynodeb ysgrifenedig, at Weinidogion Cymru.

(2) Rhaid i Weinidogion Cymru, cyn gynted ag y bo’n rhesymol ymarferol ar ôl eu cael—

(a) anfon copi o ddatganiad tystiolaeth ysgrifenedig pob person a wahoddir i gymryd rhan yn yr ymchwiliad, ynghyd ag unrhyw grynodeb, i’r awdurdod cynllunio lleol; a

(b) anfon copi o bob datganiad tystiolaeth ysgrifenedig, ynghyd ag unrhyw grynodeb, at bob person a wahoddir i gymryd rhan yn yr ymchwiliad.

(3) Nid yw’n ofynnol cyflwyno unrhyw grynodeb ysgrifenedig pan na fo’r datganiad tystiolaeth y bwriedir ei ddarllen yn cynnwys mwy na 1,500 o eiriau.

(4) Rhaid i’r datganiad tystiolaeth ac unrhyw grynodeb ddod i law Gweinidogion Cymru yn ddim hwyrach na—

(a) 4 wythnos cyn y dyddiad a bennir ar gyfer yr ymchwiliad; neu

(b) pan fo amserlen wedi ei llunio o dan reoliad 41, y dyddiad a bennir yn yr amserlen honno.

(5) Rhaid i Weinidogion Cymru anfon at y person penodedig, cyn gynted ag y bo’n rhesymol ymarferol ar ôl eu cael, unrhyw ddatganiad tystiolaeth, ynghyd ag unrhyw grynodeb, a anfonir atynt yn unol â’r rheoliad hwn ac a geir ganddynt hwy o fewn y cyfnod perthnasol, os oes un, a bennir yn y rheoliad hwn.

(6) Pan ddarperir crynodeb ysgrifenedig yn unol â pharagraff (1), dim ond y crynodeb hwnnw sydd i’w ddarllen yn yr ymchwiliad oni bai bod y person penodedig yn caniatáu fel arall neu’n ei gwneud yn ofynnol fel arall.

(7) Rhaid i unrhyw berson y mae’n ofynnol gan y rheoliad hwn iddo anfon copïau o ddatganiad tystiolaeth at Weinidogion Cymru eu hanfon gyda’r un nifer o gopïau o’r ddogfen gyfan y cyfeirir ati yn y datganiad, neu’r rhan berthnasol ohoni, oni bai bod copi o’r ddogfen neu’r rhan berthnasol o’r ddogfen dan sylw eisoes ar gael i’w gweld o dan reoliad 10.

Y weithdrefn mewn ymchwiliad

45.—( 1) Y person penodedig sy’n llywyddu yn yr ymchwiliad a rhaid iddo bennu’r weithdrefn yn yr ymchwiliad, yn ddarostyngedig i’r Rheoliadau hyn.

(2) Ar ddechrau’r ymchwiliad rhaid i’r person penodedig nodi’r materion y mae’r person penodedig yn gofyn am sylwadau arnynt yn yr ymchwiliad.

(3) Caiff yr apelydd, yr awdurdod cynllunio lleol ac unrhyw berson a wahoddir i gymryd rhan mewn ymchwiliad alw am dystiolaeth.

(4) Caiff y person penodedig ganiatáu i unrhyw berson arall alw am dystiolaeth.

(5) Mae’r apelydd, yr awdurdod cynllunio lleol ac unrhyw bersonau a wahoddir i gymryd rhan yn yr ymchwiliad i gael gwrandawiad yn y fath drefn a gaiff ei phennu gan y person penodedig.

(6) Caiff yr apelydd, yr awdurdod cynllunio lleol ac unrhyw berson a wahoddir i gymryd rhan mewn ymchwiliad groesholi personau sy’n rhoi tystiolaeth ond, yn ddarostyngedig i’r uchod a pharagraffau (7) a (8), fel arall caniateir galw am dystiolaeth a chroesholi personau sy’n rhoi tystiolaeth yn ôl disgresiwn y person penodedig.

(7) Caiff y person penodedig wrthod caniatáu—

(a) rhoi neu gyflwyno tystiolaeth,

(b) croesholi personau sy’n rhoi tystiolaeth, neu

(c) cyflwyno unrhyw fater,

y mae’r person penodedig yn ystyried ei fod yn amherthnasol neu’n ailadroddus.

(8) Pan fo person yn rhoi tystiolaeth mewn ymchwiliad drwy ddarllen crynodeb o’i ddatganiad tystiolaeth ysgrifenedig yn unol â rheoliad 44(6)—

(a) mae’r datganiad ysgrifenedig y cyfeirir ato yn rheoliad 44(1) i’w drin fel pe bai wedi ei gyflwyno fel tystiolaeth oni bai bod y person y mae’n ofynnol iddo ddarparu’r crynodeb yn hysbysu’r person penodedig am ddymuniad i ddibynnu ar gynnwys y crynodeb hwnnw yn unig; a

(b) mae’r person y mae ei dystiolaeth wedi ei chynnwys yn y datganiad ysgrifenedig i fod yn agored i’w groesholi ar y dystiolaeth honno i’r un graddau â phe bai’n dystiolaeth a roddwyd ar lafar.

(9) Pan fo’r person penodedig yn gwrthod caniatáu rhoi tystiolaeth lafar, caiff y person sy’n dymuno rhoi’r dystiolaeth gyflwyno’r dystiolaeth yn ysgrifenedig i’r person penodedig cyn diwedd yr ymchwiliad.

(10) Caiff y person penodedig—

(a) ei gwneud yn ofynnol i unrhyw berson sy’n cymryd rhan mewn ymchwiliad neu sy’n bresennol yno ac sydd, ym marn y person penodedig, yn ymddwyn mewn modd aflonyddgar, ymadael; a

(b) gwrthod caniatáu i’r person hwnnw ddychwelyd; neu

(c) dim ond caniatáu i’r person hwnnw ddychwelyd o dan y fath amodau a bennir gan y person penodedig.

(11) Caiff unrhyw berson y mae’n ofynnol iddo ymadael ag ymchwiliad gyflwyno sylwadau ysgrifenedig i’r person penodedig cyn diwedd yr ymchwiliad.

(12) Caiff y person penodedig roi cyfarwyddyd y darperir cyfleusterau i unrhyw berson sy’n cymryd rhan mewn ymchwiliad gymryd copïau o ddogfennau sydd ar gael i’w gweld gan y cyhoedd neu gael copïau o’r dogfennau hynny.

(13) Caiff y person penodedig gymryd i ystyriaeth unrhyw sylw ysgrifenedig neu unrhyw ddogfen arall a geir gan y person penodedig oddi wrth unrhyw berson cyn dechrau’r ymchwiliad neu yn ystod yr ymchwiliad ar yr amod bod y person penodedig yn datgelu hynny yn yr ymchwiliad.

(14) Caiff y person penodedig wahodd unrhyw berson sy’n cymryd rhan yn yr ymchwiliad i wneud sylwadau cloi.

(15) Rhaid i unrhyw berson sy’n gwneud sylwadau cloi ddarparu i’r person penodedig gopi ysgrifenedig o’r sylwadau hynny erbyn diwedd yr ymchwiliad.

Ymchwiliad yn amhriodol

46.—( 1) Ar unrhyw adeg cyn y penderfynir ar apêl, caiff Gweinidogion Cymru benderfynu nad yw’r gweithdrefnau a nodir yn y Rhan hon yn addas ar gyfer yr apêl honno mwyach.

(2) Pan wneir y fath benderfyniad, rhaid i Weinidogion Cymru hysbysu’r apelydd a’r awdurdod cynllunio lleol yn ysgrifenedig—

(a) bod yr apêl i’w throsglwyddo o’r gweithdrefnau yn y Rhan hon o’r Rheoliadau hyn; a

(b) y bydd yr apêl yn mynd rhagddi yn unol â Rhan 5 o’r Rheoliadau hyn neu drwy achosion cyfunol i’r fath raddau y caiff Gweinidogion Cymru eu pennu gan roi sylw i unrhyw gamau a gymerwyd eisoes mewn perthynas â’r achosion hynny.